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姚鴻明提多議案聚焦基層

熱度0票 瀏覽32次 時間:2017年3月14日 17:25

制訂安置計劃提供發展機會

鼓勵外來工回鄉就業

關於幫助外來打工人員回鄉就業,澳區全國人大代表姚鴻明聯同其他四位代表提出建議,希望加快制訂安置返鄉人員計劃,鼓勵他們在家鄉附近用自己智慧、力量建設家鄉,豐富生活。

部分地方舉措獲讚

在北上廣等城市,部分外地打工人員幹着最重、最髒的工作,但拿到的是很低的工資。他們沒有生活基礎,自己食宿條件是最差的,認為外出打工才是唯一出路。因爲,他們見到了暫時能夠保證全家眼前生活溫飽的收入。

國家主席習近平提出消除全國貧困人口的指示是中國社會未來健康發展的根本措施,各地政府非常重視。現在,在許多地方呈現出喜人的局面。確定脫貧目標,制訂脫貧計劃,規定幫扶任務,一系列措施彰顯了中央到地方要改變中國這種落後局面的決心。目前,很多當地政府開始實施一些辦法,由政府出資組織當地農民走出大山搬入新居;在新居附近為每個家庭人員提供了一系列再就業的機會。原先大山裡的舊居改造後搞生態旅遊,舉措贏得了許多在外地打工人員的歡迎。他們紛紛返家鄉就業,擺脫了背井離鄉、生活艱辛,一年到頭收入所剩無幾的尷尬局面。

成功將減社會問題

因此,建議全國各級地方政府都從當地百姓利益出發,加快制訂安置返鄉人員計劃,根據各自特點和優勢,籌措資金、挖掘潛力,廣開就業管道,為百姓提供回家生存就業的條件,大力鼓勵外出打工人員回家。或鼓勵他們在家鄉附近,用自己的智慧、力量建設家鄉,豐富自己的生活,為自己搭建能夠長期生存發展的家園。

中國人是勤勞的,中國人宣導民族傳統。全國各地政府如果齊心協力在這個問題上給予重視,全國相當一部分打工人員就會回到自己的家鄉,外出人員就會減少,留守兒童、孤寡老人就會減少,社會各類矛盾就會減少,就連每年春節的人口回家大遷移的規模也會變小,中國這個大家庭亦會變得更加安定和諧美好。

五代表八點促社會組織發展

借鑑港澳台經驗發揮正面作用

中國正在探索社會組織創新發展,澳區全國人大代表姚鴻明等五人聯署提出八點建議,希望內地政府完善向社會組織購買服務的制度,建立資助和監管社會組織機制。並借鑑港澳台社會組織發展正反兩方面的經驗教訓。

政府有效分配資源

他們認為,社會組織需要有公共資源的支持和准入社區的合法性,政府的主要責任則是通過職能轉移和公共資源的有效分配,來培育和扶持社會組織。針對促進社會組織創新發展議題提出多項建議:

一、強化對中國特色社會主義制度下社會組織創新發展的理論研究。二、要盡快對社會組織的建立條件、運作要求和監督管理立法規範。構建依法自治的體制機制,依法提供非營利專業服務。

三、加強領導社會組織。不少地方政府只強調對社會組織的嚴格管理,或着重使用而忽視對其的支援和培育,不利推動社會組織持續發展。四、重點培育和扶持非營利性、非行政性的社會組織,這是社會組織與政府機關和市場營利企業的根本區別。通過政社合作實現政府和社會組織的優勢互補,擴大群眾的參與程度。

完善購買服務制度

五、推動社會組織依法、依章程加強自治、自律和自強。政府要指導和要求社會組織依法健全組織結構,依照章程規定許可權建立健全成熟機制制度。六、各級工會、婦聯、共青團可通過向社會組織購買服務或合作的方式,共同在社區中開展工人、婦女、家庭和青少年的專業服務,發揮引領的作用。

七、政府要完善向社會組織購買服務的制度,建立資助和監管社會組織的機制。雙方合作不能單憑領導意志和服務實施者意願來制訂,要以民生需求為依據,針對特定的社會問題,將有限資源和服務用於最緊迫的社會問題。

八、建議借鑑港澳台社會組織發展正反兩方面的經驗教訓。社會組織可以是社會穩定的重要力量,也可變成動亂的根源。政府要積極發揮社會組織參與社會治理的正面作用,加強溝通合作和相互信任,共同疏導社區民意、解決社區問題,將社會矛盾化解在萌芽狀態。

消費制裁治企業水污染

內地水污染問題至今未完全解決。澳區全國人大代表姚鴻明等五人聯署建議表示,執法部門難以全天候監督,單靠罰款或監禁亦難在水污染等環保問題上再起作用。故建議定期在網站和報章發佈違法企業或個人信息,讓消費者共同抵制;建立獎罰制度,鼓勵企業創新進步。

他們表示,《水污染防治法》自一九八四年審議通過後,一九九六年、二○○八年先後兩次修訂,可是水污染問題仍未完善解決。究其原因,執法部門無法廿四小時緊貼違規違法企業,加上執法部門人員編制有限,不法分子遠比執法人員要多,而且違法利潤遠足以抵銷罰款成本,故單靠罰款或監禁難以完全解決水污染。

他們認為,現時廣大巿民普遍支持環境保護,倘居民知道某個生產商不負責任製造環境污染,共同減少採購該企業產品,企業很快就會明白要保住公司利益,必須改變生產方式,從而提高社會責任來迎合社會訴求,達到促進守法的目的。

他們建議繼續完善法律法規,在公共網站及報章定期發佈違法企業或個人的訊息,讓消費者共同抵制不法分子,使其明白犯規成本昂貴。有關當局可為企業制訂具可操作性的環保指標,並分級論功行賞,如企業的污水減排和淨化效能比制訂目標理想,有關企業可獲得稅務優惠,透過誘因鼓勵企業創新進步。

TAG: 姚鴻明
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