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政府應闡明民署職能轉移

熱度0票 瀏覽12次 時間:2017年11月15日 10:25


      政府正就《設立非政權性市政機構》諮詢,本會認為諮詢文本中涉及市政機構職能的內容,表述相對含糊,坊間對未來非政權市政機構到底發揮甚麼功能,民署有哪些職能同步分拆出去,仍存不少疑惑,政府必須進一步清晰說明,減少不必要的揣測。同時盡早交代現有民署人員將如何處理,確保接受服務的市民不受影響。


      市諮會不設連任

      諮詢文本建議市政諮詢委員會任期為五年,可連任一次。政府的考量是以特首的任期和可連任次數作為出發點,但本會認為市政諮詢組織任期過長,會窒礙培養有志於服務社會的人士。若委員獲續任便是十年,與政府早年提出“規範所有諮詢組織每屆任期為兩至三年,社會人士成員可連任兩至三屆,但最長不超過六年”的理念相違背。建議市政諮詢組織可不設連任制度,以利於輪換更多青年政治人才;至於成員組成方面,除傳統社團的人員外,政府更應吸納一些獨立人士及社會精英參與,廣開言路,讓不同階層的聲音都能進市諮會,進而改善社區民生服務。


      按基本法規定,非政權性市政機構受政府委託為居民提供文化、康樂、環境衛生等服務,但較早前民署已把文化康體職能轉移至相關部門,質疑日後市政機構的職能很大程度與文化局、體育局重疊,未能有效理順組織架構和各公共部門的職能。與此同時,諮詢文本中也沒有清晰說明隨着市政機構的設立,民署會有哪些職能同步分拆走,例如食安、街市管理、綠化、工程、渠務等去向,亦惹關注。


      人員轉移不確定

      由於設立市政機構的同時,須撤銷民政總署。諮詢文本建議“市政署”是公法人性質的自治機構,不再隸屬於行政法務司。儘管官員已表明會確保原民署人員的利益不受影響,但日後他們是否仍屬公務員?屆時有多少民署人員因應職能的調整而同步轉移出去?如何確保市民的服務不受影響,包括正在處理中的個案?政府必須清晰。


      值得關注的是,現時民署下設諮詢委員會,任期至二○一八年一月一日屆滿,社會對新一屆的存續自然有不少揣測。一般委員會都在任期屆滿前已作委任安排,至少會知會委員去向。隨着新的市政機構成立,民署諮詢委員會是否會解散,抑或有其他新的安排,希望政府盡快交代。


      留意到社會對“市政諮詢委員會”與“三區社諮會”性質相近有較多討論。本會認為未來市政機構的諮詢範圍,僅限於文化、康樂、環衛等事務,社諮會除一般民生事務外,還涵蓋交通、公共建設、精神衛生、房屋等較廣的施政範疇。有感現時民署要處理社區民生事務,一旦涉及跨部門協作,往往遇到不少阻礙,無法推動民署以外的部門積極解決民生問題。希望設立市政機構後,能更好地完善市政民生服務,提升行政效率,解決跨司、跨部門的死症。

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